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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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鄉村振興規劃應從哪些方面做起?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2020-07-10 | 關鍵詞:鄉村振興規劃應從哪些方面做起

實施鄉村振興戰略是黨的十九大提出的“七大戰略”之一,是推動農業農村高質量發展的根本舉措,是新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。但是在發展進程中,個別地區受區位、交通、人口等等因素影響,地廣人稀、農業規模小,發展不平衡等問題依然是制約發展的主要問題,要解決好這些問題,就必須充分調動農民參與度,利用好農業發展要素,不斷釋放農村發展潛能,以此提升農業綜合效益和農村的競爭力,從根本上推動鄉村振興發展。
 

鄉村振興規劃應從哪些方面做起


鄉村振興規劃應從哪些方面做起?

 

創造鄉村之美

 

鄉村景觀,是一種實用主義的生活美學。在鄉村振興如火如荼的時代,鄉村景觀的建設是極其重要的,與鄉村人的生產生活密切相關,在開發建設的過程中,應本著以人為本的原則,結合人們的需求,共建美麗鄉村。

 

當今社會,城市化讓人越來越遠離自然,在城市化的美學語境中,鄉村一直被視為詩意和桃花源。如何在社會發展與審美消費中構建起鄉村審美的統一界面,是新型城鎮化背景下,中國鄉村美學構建及新鄉村度假、新鄉村生活要重點解決的問題。

 

激活沉睡的土地資源

 

有序推進土地利用規劃編制,優化村土地利用布局和結構,統籌合理安排農村各項土地利用活動,能為鄉村振興戰略實施奠定良好基礎。一號文件提出:實施鄉村振興戰略,必須把制度建設貫穿其中。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統性、整體性、協同性。
 

鄉村振興規劃應從哪些方面做起


鄉村空間規劃設計

 

鄉村空間主要指包括居住、生產、旅游、設施等在內的廣大鄉村地域內各種用地布局的空間分布。鄉村空間規劃就是在優先推進城市化的前提下,合理地規劃鄉村聚落,推進鄉村人口適度集中居住,二、三產業適度集聚發展。

 

在此基礎上,合理配置農村基礎設施,切實提高鄉村人居環境質量,形成有利于城鄉協調互動的空間結構。通過鄉村空間的指引和管控,把社會各個領域的投入和建設活動統一起來??茖W指引項目建設,管控占地規模、建設規模、建設標準、外觀風貌、建設時序等內容,是行之有效地落實鄉村振興的手段。

 

理解相關主體訴求

 

鄉村振興的第一步就是要做好調研工作,充分了解農村的實際發展特點。鄉村資源往往缺少系統的梳理,更沒有在空間上直觀地反映出來。我們第一步要做的就是通過深入實際、深入鄉村、深入當地村民中調查研究,對鄉村實際情況、可能發展方向和可用的資源進行摸底調查。深入研究振興什么、誰來振興、用什么振興、如何振興、何時振興等問題。只有不斷加強鄉村調查研究,才能從根本上保證鄉村振興規劃方案的正確制定,盡可能防止和減少失誤。

 

科學制定調研方案,做好充分的前期準備,縝密籌劃整個調研活動,是做好鄉村振興研究的重要基礎。要明確調研目的,圍繞調研目的,科學確定調查對象和方法。還要細化調查內容,設計好統計表、問卷、訪談提綱等。磨刀不誤砍柴工,制定一個科學、可行的調研方案,意味著整個調研成功了一半。

 

縮短城鄉基礎設施的差距

 

城鄉之間最大的差別是基礎設施,要實現鄉村振興,首先要直面鄉村基礎設施短板,夯實鄉村振興基礎。

 

改善鄉村居住環境和基礎設施條件是鄉村振興的首要任務。鄉村規劃要始終把基礎設施和公共服務設施建設作為重中之重,建設優美適宜的生態居住環境,要優先將學校、醫院、圖書館、廣場、公園等公共基礎服務設施納入規劃建設,不斷改善交通設施、通訊設施及能源供給設施,以滿足居民的生活與工作要求。適應信息化發展形勢,不斷完善鄉村互聯網,大力發展信息服務平臺建設,為農產品銷售、人才培訓、農業信息資源開發等提供服務,全面普及農業信息化。

 

保護好鄉村的生態環境

 

良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。鄉村振興過程中必須尊重自然、順應自然、保護自然,堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,統籌山水林田湖草系統治理,嚴守生態保護紅線,以綠色發展引領鄉村振興。尤其要改變過去頭痛醫頭、腳痛醫腳的生態環境理念,統籌考慮生態資源的系統保護和系統治理,推動鄉村自然資本加快增值,實現百姓富、生態美的統一。

 

鄉村建筑保留鄉村美感

 

當下的鄉村建筑風貌存在著一定的布局混亂、簡陋呆板等問題,與自然和鄉村社會不和諧。未來要用自由靈活的布局、本地的建筑材質、傳統的形式和圖案、綠樹掩映的方式做出和諧統一、美麗而有特色的風貌。鄉村風貌要充分尊重地域、民族、鄉土,要反映生產、生活,要體現時代和文化。

 

鄉村要建一些高標準、能夠傳世的、充滿文化藝術價值的建筑,這對整個社會的推動有著無法估量的價值?,F在許多鄉村建筑盲目模仿城市建筑,不適合鄉村特點,庸俗而又沒有美感。根據農村的自然條件,設計出適合鄉村特點的建筑與景點,也會吸引外來觀光者,促進鄉村經濟的發展。筆者認為,各地在推進鄉村振興工作過程中要堅持科學推進,嚴格對照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,科學布局發展規劃,深入推進產業振興、人才振興、文化振興等等。

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